2012年中央1号文件提出“大力培育新型职业农民”, 推进现代农业发展”的战略部署后,安康把职业农民培育作为发展现代农业的突破口,先行先试,整市推进,探索出“以政府主导为工作机制,以整市推进为工作布局,以重点产业为培育载体,以教育培训为主要方式,以资格认定为重要手段,以政策扶持为动力引擎”的工作模式,搭建载体,完善措施,着力推进,对现代农业发展起到强大推动作用。
瞄准目标育重点
2012年4月,市委、市政府开始调研论证,出台了《关于切实加强职业农民培育工作的意见》,明确了以农业增效、农民增收、农村发展为目标,以提高农民素质和农业技能为核心,坚持“在产业发展中培育职业农民、在职业农民培育中壮大产业、实现职业农民培育与产业发展壮大双赢”的培育路径。并明确了到2015年,全市职业农民培育总数达到6万人。同时,经过摸底调查,全市筛选出具有职业农民特征的有15250人,并从中优选了2000 人作为今年重点培育对象率先进行培育。据统计,截止10月底,全市建立培育基地58处,培育职业农民2481人,认定发证404人。带动发展生猪养殖大户1.6万户,建设现代农业园区262个,组建合作社830个,发展市级以上龙头企业87家。
强化培育提素质
按照“因人制宜、按需培训、分类指导、分级负责”的思路,以“有文化、懂技术、会经营、善管理”为目标,科学制度了教学计划,确定了培训内容。按照多元化、开放式、理论与实践并重的培育原则,推行集中办班、分片办班、联合办班与基地实训相结合等培育方式,围绕生猪、茶叶、渔业、蔬菜主导产业办班受训。按照“三到位、三落实”的工作要求,安排全市具有中高级职称的农业科技人员与职业农民进行结对帮扶,实行一对一、面对面、手把手的指导,产前、产中、产后全程跟踪服务。全市配套编印生猪、蔬菜等教育培训大纲3000册,编写培训教材16种、6000册,落实专兼职教师247人;围绕主导产业开班71个班次,2481人接受了系统的培育培训;全市983名技术干部开展结对帮扶, 帮助业主发展主导产业,提高业主生产经营与管理能力。
狠抓认定强管理
围绕认定条件、认定标准、认定程序制定了《安康市职业农民资格评审办法》和《安康市职业农民资格认定管理暂行办法》。成立了市职业农民资格认定管理中心和资格评审委员会,对培育考核合格的职业农民进行认定。并将职业农民资格作为政策扶持的重要依据,实行凭证经营、持证上岗。同时,实行动态考核管理,每三年至少考核一次,对取得资格证书后又不从事农业生产经营的,要取销其资格。
齐出政策增动力
为稳定壮大职业农民队伍,市政府制定了《安康市职业农民扶持奖励办法》,明确了对职业农民实施“四优先”的指导思想,即:优先保证涉农优惠扶持政策;优先申报安排中省项目扶持;优先提供金融信贷支持;优先享受科技推广等各项配套服务。同时,相关部门和各地结合实际出台了加大项目配套扶持、落实创业担保贷款、落实税费优惠减免、完善社会保障机制等方面更为具体的激励措施。解决了职业农民资源、资料、资金不足等问题,帮助职业农民坚定投资信心、增强投资活力,扩大生产规模、提高经营水平。
探索模式抓引领
按照“规模化种植、标准化生产、品牌化销售、产业化经营”的要求,把农业园区、龙头企业、强村大社、家庭农场作为职业农民培育的实训基地和成长摇篮,探索出了以合作社为载体,对种养大户、农产品经济人培育的“明星模式”、“忠诚模式”,以现代农业园区为阵地,对园区及辐射区各类生产经营业主培育的“民康模式”,以龙头企业为纽带,对订单农户、联盟大户培育的“阳晨模式”,以家庭农场依托,对产业工人、周边农户培育的“隆科模式”为带动引领,按照“理论授课、基地训练、异地交流、技能鉴定、扶持发展”的方法,精心塑造职业农民队伍,促进现代农业又好又快发展。