--市农业局全力推进特色产业脱贫工作
今年以来,市农业局高度重视特色产业脱贫工作,坚持把发展生态富硒特色产业作为贫困人口脱贫的根本举措,在年初农业工作会上对产业脱贫工作进行了安排部署,7月27日至28日,我局在平利、镇坪两县召开了全市农业特色产业脱贫攻坚现场推进会,按照“产业引领、主体带动、因村制宜、因户施策”的方法,积极推进产业脱贫攻坚工作。
一、精准夯实特色产业脱贫主导产业。市农业局编制了《特色现代农业产业脱贫攻坚规划》,提出了2020年的远景规划和2016年度发展目标,今年锁定200个贫困村中的具有劳动能力的贫困户重点扶持。坚持市场导向,因地制宜合理确定产业发展方向、重点和规模,按照“有什么能力发展什么产业”的原则,根据贫困户实际情况,因户施策,通过培育特色产业,帮助发展生产,解决收入困难,通过发掘自身潜能实现增收脱贫。每个贫困村至少发展1项特色产业,每个有需求的贫困户都能从事1项特色产业生产,形成“一村一品一园”、“一村一企一策”特色专业村,每个从事特色产业的贫困户家庭经营收入有较大提高。力争到今年底,在200个贫困村23140个贫困户中,发展养猪91600头,养牛5100头,养羊12万只,种植魔芋49750亩,茶叶40530亩,蔬菜3690亩,中药材11580亩。
二、精准落实特色产业脱贫的带动主体。现代农业园区、龙头企业、合作社、家庭农场、新型职业农民这5类新型农业经营主体,既是我们发展现代农业的主力军,也是示范带动普通农户发展现代农业的“领头羊”,更是带动贫困户增收脱贫的主体力量。我局已制定“十百千万”农业经营主体培育方案,十三五期间,培育20个航母型农业园区,培育10个国家级龙头企业、100个省级龙头企业、1000个市级以上龙头企业和合作社、10000名新型职业农民,壮大农业经营主体实力,发展特色主导产业,促进脱贫攻坚。制订了新型农业经营主体带动贫困户脱贫措施,通过政策支持,激励和引导各类新型农业经营主体参与到脱贫攻坚中来,省级农业园区、龙头企业要带动100户以上,市级园区、龙头企业带动50户以上,合作社带动10户以上,借助新型农业经营主体的力量来带动贫困户增收脱贫。
三、创新特色产业精准脱贫利益联结机制。着力构建“新型农业经营主体+贫困户”的扶贫模式,构建“穷人跟能人、能人跟项目、项目跟市场、市场融资本”的利益联结共享机制,让贫困村广大农户不仅脱贫、更能致富。大力推广“现代农业园区+贫困户”、“龙头企业+基地+贫困户”、“合作社+基地+贫困户”等产业脱贫的多种模式。积极构筑四个平台”,科技服务平台:组织实施百支农业科技队伍进百园,开展技术扶贫行动计划,指导产业发展。项目扶持平台:分级建立贫困村和贫困户农业产业精准脱贫项目库,广泛开展招商引资,着力组织实施一批农业产业项目,带动产业发展。营销推介平台:策划组织开展一批农超、农批、农企、农网、农校对接活动,将贫困村和贫困户的优质农产品与城市优质客户对接起来,促进农产品销售。政策扶持平台:各级各类涉农项目资金,优先向贫困村、贫困户产业发展倾斜,农业扶持资金、产业扶贫资金作为贫困户股本金参与企业分红,确保贫困户稳定脱贫。
四、积极探索特色产业精准脱贫的多重路径。大力推进农村一二三产融合发展精准脱贫。结合美丽乡村建设、一村一品发展,大力推进贫困村发展生态农业、休闲农业、旅游农业,引导贫困户从事旅游产品开发、农家乐等服务产业以及保洁、保安、物业管理等服务岗位。大力推进农村电子商务发展,鼓励有知识的贫困户从事农村淘宝、农业物联网+信息产业服务。大力推进农村资产收益扶贫。深化农村产权制度改革,积极盘活农村集体土地、闲置房产等资源要素,以“资源变股权、资金变股金、农民变股民”等方式,支持贫困户将承包土地经营权通过租赁流转、股权入股等方式,获取资产性收益,实现效益最大化。
五、建立发展特色产业促进精准脱贫工作机制。脱贫攻坚是全党全社会的责任,做好产业脱贫是农业部门的应尽职责,我局成立了特色产业促进脱贫攻坚工作领导小组,抽调专人负责日常工作,建立了督查通报机制。加强对各县区和局属单位的脱贫攻坚日常任务完成情况的跟踪督办,按照“精准到户、一村一业、一户一策”要求,建立到村到户的农业特色产业脱贫信息库,实现互联互通、精准查询。加强考核和评估,夯实工作责任,我局将产业脱贫工作纳入对各县区农业局,局属各单位的目标责任考核,夯实局领导、局属各单位包抓责任,制定包联方案,实施科技帮扶、资金扶持,确保今年脱贫攻坚任务全面完成。