壮大农村村级集体经济一直是乡村基层组织需要解决的一个难题。近几年,旬阳县双河镇从全镇各村实际出发,探索实践“四型”模式,破解“空壳村”难题,为解决农村基层组织“无钱办事”问题提供了有效途径,加强了基层堡垒的凝聚力和战斗力。
“产业带动”型。各村(社区)把发展壮大集体经济与推进农业产业化、完善统分结合的双层经营体制有机结合起来,围绕实施农村“一镇一业、一村一品”,依托产业发展增加村级集体经济收入。
“资源开发”型。利用农村矿产、山林、果园、鱼塘等资源优势,通过拍卖、承包、租赁、股份合作等方式,创建村级集体所有、经营形式多样的经济实体,增加村级集体收入。
“资产经营”型。将闲置撂荒的土地、房产等集体资产以股份合作、使用权有偿转让等形式,兴办商贸、餐饮、房地产开发等集体企业经营项目,实现集体资产的保值、增值。
“服务创收”型。在种植业、养殖业、林果业等方面为当地乡镇企业提供产前、产中、产后有偿服务,增加集体收入。其中,高坪社区花门楼现代农业示范园、平河村鑫汇牧业养殖场,采取“支部+协会+农户”模式运作,成立生态农产品营销协会、特色养殖品加工协会,实行农超对接产、供、销一条龙服务,仅去年该两村(社区)集体经济收入就达到20万余元。
据近期调查对比,双河镇“空壳村”的比例由3年前的84.7%下降至31.5%,其他剩余村也在陆续转型。该镇迅速发展壮大的集体经济,有效缓解了广大农村基层组织“有心做事”与“无钱办事”的矛盾,充实了村级组织凝聚力和战斗力的物质基础,增强了基层组织在广大群众中的威信,有力地维护了农村基层政权的稳定。