从2004年起，中央连续推出十个1号文件，把农业摆在重中之重的位置来抓。十年来，旬阳县紧扣上级政策，立足县情实际，强化措施、严格监督，在落实10个中央1号文件、省上一系列强农惠农富农政策上取得了丰硕成果，有力地促进全县民生事业、社会保障、农业生产等各项工作的不断进步和经济社会的全面协调发展。
坚持“四个到位”
一是领导认识到位。全县各部门坚持把惠农政策落实作为单位工作的重要内容，与其它业务中心工作同安排、同检查、同考核，成立组织机构、制定工作方案，明确分工、强化责任，确保了工作的扎实有效开展。二是措施落实到位。各项惠农政策涉及的资金都与群众的切身利益息息相关，各部门紧密结合工作特点，制定切实可行的措施，做到准确、高效、便民，无论是量大面广的农业直补、教育营养改善计划，还是针对特定人群的新农合、新农保的扩面覆盖，都有创新亮点，走在全市前列。三是工作程序到位。该县通过广泛宣传，把上级政策精神原原本本传达给农民。实行公示制度，使政策的执行与操作公开化、透明化。利用“一折通”，减少中转环节，实现惠民资金与农民群众的无缝对接。四是检查监管到位。对惠民资金严格执行“六不准”制度，即不准擅自改动明白卡、不准抵扣其他收费、不准截留挪用、不准拖延兑付时间、不准增加农民负担、不准虚列套取，同时对项目资金经常性检查审计，严肃查处涉农项目资金违纪违规行为，确保了整体工作健康有序开展。
取得“五大成效”
一是财政支农力度大。该县在收入有限、财力紧张的情况下，始终坚持支持“三农”标准不降、力度不减。2008年以来，县级财政总支出693126万元；用于“三农”支出409362万元，占财政总支出的59.06%；支农支出88805万元，占财政总支出的12.81%。县级财政五年来对农业总投入增长幅度是财政经常性收入增长幅度的4.5倍。
二是惠农补贴落实好。该县全面落实惠农各项补贴，提高农业效益，确保粮食安全。十年来退耕还林累计发放补贴资金69785.49万元；从2004年到2012年，累计发放地膜玉米补贴资金431.58万元；从2006年起，累计发放农资综合补贴资金16521.51万元、发放农机购置补贴资金4500万元；从2007年开始，累计发放粮食补贴资金2911.96万元、发放能繁母猪补贴996.8万元、发放水稻油菜保险县本级配套资金6.73万元；从2008起，五年累计发放良种补贴资金达3304.66万元。
三是信贷支农势头强。不断加大信贷支农的深度和广度，逐步解决农业融资难、农民贷款难的问题。截止2012年末，全县6家金融机构各项存款余额796226万元，当年新增145125万元；各项贷款余额46297万元，较年初净增49171万元，存贷比57.57%，当年新吸收的存款用于当地发放贷款的比例约占34%。其中涉农贷款余额332926万元，较年初增加63824万元，涉农贷款占全部贷款余额的72%，涉农贷款增速高于全部贷款平均增速8个百分点。县内两家金融机构当年享受涉农贷款增量奖励427万元，农户贷款税收优惠389万元，小额担保贷款贴息650万元。
四是义务教育发展快。这十年也是该县教育事业发展最快的十年，“双高普九”、“教育创强”顺利完成，教育投入逐年加大。全面实施“两免一补”和义务教育经费保障机制，从2004年秋到2013年春共有80.527万人次享受了此项惠民政策（小学46.2648万人次，初中34.2522万人次），下达免杂费和公用经费资金18552.5302万元；从2003年春开始实施免教科书，近十年共免课本费28.5216万人次，资金2198.9798万元；“一补”近十年资助10.6050万人次，下达资金3790.2410万元，十年来累计投入义务教育保障经费22342.7712万元。营养改善计划从2009年至今县财政下拨资金5859.1524万元，享受学生37.908万人次。学前教育从2011年秋至今，共免除学前一年幼儿（满五周岁）保教费12555人次，免费资金529.78万元；共补助学前公用经费28336人次（幼儿园22920人次，附设班5416人次），下达补助资金456.895万元；共补助家庭经济困难学前一年幼儿生活费2712人次，财政下达资金101.7万元。
五是社会保障覆盖广。以新农合、新农保、城乡低保以及“五保”供养为重点，构建起覆盖全县的民生保障新体系。新农合参合率从2005的91.2%增长到2013年的99.76%，截止今年7月份，全县参合农民门诊统筹就诊29.2万人次，报销门诊统筹基金1145.3万元，实际补偿比例为61%，人均补偿费用2489.06元，累计基金支出9418.44万元。新农保自2011年7月1日正式启动，截止今年7月底累计发放养老金16.3363万人次，累计发放金额9000.7002万元，参保率为93.6%。该县从2007年起实行城乡居民最低生活保障制度，截止2012年底，共为农村低保对象22.5033万人次发放资金16485.2万元，共为城市低保对象3.9677万人次发放资金8705.6万元。建有县级中心敬老院1个，区域性敬老院6所，镇级敬老院16所。全县敬老院床位数达3128张，集中供养五保对象3095人，集中供养率达70%。
