“从群众中来到群众中去的政策，才具有旺盛的生命力和排山倒海的执行力，才不会出现一个接一个、一堆连一堆的矛盾，才会赢得广大人民群众的赞同和掌声，我们的干部也才能从‘两难’中解脱出来，全心全意为人民服务，以此实现价值，得到快乐，找到自己的人生坐标。”岚皋县堰门镇党委、政府在群众路线教育调研报告中这样写道。

堰门镇位于岚皋西部，洞河东岸，距县城50公里，与紫阳县洄水镇隔河相望。全镇地形狭长，人口10035人。近年来，该镇坚持群众路线抓产业发展，不搞政绩工程、形象工程，开创出群众得实惠、干部得民心的良好局面。

因地制宜，发展哪样群众说了算

站在中武村杨家梁上看去，堰门镇的山山沟沟犹如一把撒开的折扇，属典型的“九山半水半分田”。靠种庄稼致富，行不通。怎么办？唯有发展特色产业。然而，这个由原八一、七一、堰门、长春四个乡合并的镇，耕地却很少，海拔落差也大。13个村常用耕地1.8万亩，最低海拔331米，最高达1790米，正如群众所说“上齐万人寨，下至汉江河”。

海拔、土壤、光照，是不得不考虑的三要素。“一种产业不可能全覆盖，只靠耕地不可能再突破，必须扩大发展空间，科学利用资源。”镇党委书记陈双说：“产业可以做到耕地上，也可以做到林地中，可以做在地上，还可以做下水里，做上空中，可以做在低山，也可以做上中山、高山。”

按照这个思路，堰门镇根据群众种养基础、气候条件、自然资源、技术保障和市场需求，确定烤烟、魔芋、蚕桑、畜牧、水产、泡桐、蜂蜜等产业为重点扶持对象，出台了区域规划、单项规划、实施方案、考核办法，并附上生长条件、技术要领和市场信息，编印成册供群众选择。

政府提供“产业菜单”，发展什么不发展什么，群众说了算，各产区既相对独立又叠加互补。比如，烤烟最适宜600—1000米，而这个海拔同样适宜魔芋生长，不同的是烤烟适合种在阳坡，而魔芋更适合林下或偏阴的地方。与此同时，镇上确定5个百亩烤烟示范园、5个千亩泡桐示范园、1个千亩蚕桑示范园和2个千头场建设，进行重点培育。

全力帮扶，把既定的产业做成功

正午，火辣辣的太阳炙烤着大地。7月15日，刚下村回来吃过午饭的镇农业站长、隆兴村包村干部冯丹，抬头望了望白花花的太阳，突然意识到不对：老李的烟怕是有问题！骑上摩托车就走。15分钟后，李忠武屋后的山林中，便传来了这熟悉的摩托车突突声，越来越近，越来越清晰。李忠武说，也不知道这是冯站长第几十次来了，反正今天是第二次，这镇上干部真的没话说，简直比我们本人都专心。

原来，这天是老李的烟定色，必须使烟炉恒温42度，要是稍不注意，火力过弱或过猛，这烟不是烤青了就是熏黑了，足半年的心血就要打水漂，所以他硬是不放心。镇长余林告诉笔者，这几天，全镇13名包村干部、4名技术员及挂联领导，都蹲在村上，守在炉旁，确保烘烤不出闪失。实际上，岂止是烘烤，从调地、筹钱、改电、建炉、假植、起垄、移栽、除草、防虫、销售，又哪个环节不是这样？ 除了发展烤烟，种魔芋、栽泡桐、兴桑喂蚕、养鸡鸭羊鱼，甚至开商店、跑运输、办企业、搞个体.....只要群众能发家致富的产业，镇上都有扶持政策和人员，从水、电、路等基础设施建设到资金、技术、市场等各个环节，从头帮到底。同时，大力发展订单农业，确保农民利益不受伤害。

据了解，该镇已建成种植、养殖、特色林果、富硒茶饮产业园13个，总规模9400亩，总投资200万元，其中政府争取专项补助100万元，整合项目资金20万元，帮助筹借30万元，干部无偿捐助10万元，农户仅自筹40万元，累计为农户修建烤烟路24公里，流转林地耕地15000余亩。

群众受益，让产业发展势不可挡

家住瑞金村四组、今年46岁的揭明寿，妻子因病痴傻多年，10岁的女儿在镇中心小学寄读。多年来，一直苦于没有较稳定可观的收入来源，一家人艰难的度日。两年前，镇村发动兴烤烟，给他调土地、找资金、管技术，种烟20亩，让这个能吃苦耐劳的汉子，两年净赚六万元。他说，今年种了40亩，烟很好，赚五、六万块钱没问题，由于今年存在新开荒和新建炉子，所以花费大，明年少了这两项投入，照今年的行情和烟的势头，挣个六、七万块没问题。

村民们眼热了，连揭明寿这么老实巴交的都能挣到钱，这烟种得，纷纷要求种烤烟。三年过去了，群众也真正走出了曾经“号召啥亏啥”的阴影，这种科学的、理性的、和谐的发展才真算对了头。有位老支书说得好，只要农民有赚头，群众自会挖空心思要搞，还需要干部苦口婆心吗？干群关系能不好吗？干部下村还会那么“头疼”吗？

正如老支书所言。胜过打工的农村产业，正吸引堰门镇越来越多的年轻人返乡创业。1982年出生的湖北女子刘金芝，跟随丈夫在一心村种了三年烤烟，用她自己的话说：比打工踏实有劲多了。隆兴村卢修登、何向春，分别是1985和1986年生人，靠种烟、养蜂，每年赚上十万元。这种办家庭农场、当职业农民的成就感，正在堰门镇燎原。

据悉，该镇今年已发展烤烟2000亩，预计可产出烟叶180吨，综合产值500万元，烟农人均增收5000元，实现利税100万元。同时，春蚕发种2500张、产茧100吨、产值500万元，栽植泡桐1.5万亩，种植魔芋2500亩，发展中药材1000亩，网箱养鱼78箱，饲养生猪2.8万头、山羊1.2只、家禽29.5万羽，预计全年山林经济总产值达 到500万元，带动农民人均增收500元。

只有群众得实惠，干部才能得民心。堰门镇，正大步流星，走在了产业发展应有的道路上。