8月25日，全省推进“三变”改革发展新型农村集体经济现场会在延安召开，我市石泉县明星村党支部书记刘家满在会上作了题为《推进“三变” 改革 壮大集体经济》的典型发言。近年来明星村借助“三变”改革，大力发展三大主导产业和乡村旅游，走出了一条推窗见景、开门迎客、就地转岗、居家经营的增收之路，村集体经济实现了从无到有、由弱变强，2020年实现收益78.6万元，实现了桑园变景点、旧宅变民宿、农民变股民的美丽蝶变，探索出了“支部建在产业链上”、“村社合一”和景区带片、景点带村、企业带户、服务带人等新模式。

做足“三篇”文章，发挥资源效益。做足产业聚集文章。按照“地域相邻、产业相近”的原则，采取“支部建在产业链、党建引领促脱贫”的方式，成立明星村党总支，下设蚕桑、生猪产业支部，同步组建蚕桑和生猪合作社，探索形成了“村社合一”的集体经济发展模式，实现了基础设施共建共享、产业发展同步推进、党支部和党员分工分业、党总支协同推进的发展目的。做足土地聚集文章。组织村民将闲置土地入股村集体股份经济合作社，再统一流转给第三方农业公司从事蔬菜、果桑等种植，合作社从中赚取土地流转差价，农户在产业园区务工，实现集体和农户双增收。目前，明星村股份经济合作社已流转农户土地7000余亩，建成“沧海桑田”景区和蚕桑博览园，农户每亩获得200元以上的流转费用。做足闲置房屋利用文章。成立集体股份经济合作社控股的旅游开发公司，以村集体闲置公共资产和农户房屋进行入股，改造宾馆2座、游客接待中心和旅游商品展示中心1座、农家民宿27座，为村集体增收年均10万元以上。

争取“三方”支持，实现利益共赢。政府投资保基本。将县政府及苏陕协作部门注入的600万元资金，转投到由村股份经济合作社控股的陕西明星沧海桑田旅游公司，年收益36万。招商引资促增收。通过招商引进市场主体，建成玻璃滑道、步步惊心、山地摩托车等项目，每年将收益的20%交纳给旅游开发公司作为管理费，促进各方增收。据统计，自2020年9月以来累计游客量达80万人次，旅游综合收入超3000万元。村民投资见实效。党员干部带头入股50万元到旅游公司，吸引不少村民纷纷回乡创业就业。返乡村民通过开设公司、改造“景观式”酒店、农家乐、小吃摊、特产店等实现就近就业。2020年明星村农村居民人均纯收入达19506元。

建立“三项”机制，确保资金安全。建立监督公开机制，按照“党员收集民意、支部形成共识、村民会议决定、村委组织实施、村监委会验收评议”和“公开申办事项、公开决定内容、公开实施结果”程序决策村级集体经济发展重大事项，确保村级集体经济安全。建立收益分配机制。注重村级集体经济滚动发展与保障改善民生统筹兼顾，将受益资金30%用于扩大再生产，10%用于补充村级运转经费，20%用于公共事务管理，10%用于奖励对村级集体经济发展有突出贡献的人员，30%用于股民普惠分红，严防“一股了之、一分了之”。建立风险防控机制。树立底线思维，建立风险评估、法律服务“两项机制”，实行村级集体经济投资方案、投资协议县镇“两级联审”，明确村级集体经济债权投资“五种退出”情形，最大限度地保障村级集体经济利益，实现长期可持续发展。

近年来，我市以农村集体产权制度改革整市试点工作为统揽，以党组织为引领，加强组织领导，强化部门联动，严把政策标准，创新工作机制，聚力推进资源变资产，资金变股金，农民变股东，新型农村集体经济发展取得显著成效，涌现出一批发展典型。2020年，全市收入5万元以下的村813个，5-50万元的911个，50万元以上的26个。