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聚力“三变”求突破 创新模式促发展

发布时间:2021年08月27日20时13分作者:李强斌 石磊来源:本站原创

8月25日,全省推进“三变”改革发展新型农村集体经济现场会在延安召开,我市石泉县明星村党支部书记刘家满在会上作了题为《推进“三变” 改革 壮大集体经济》的典型发言。近年来明星村借助“三变”改革,大力发展三大主导产业和乡村旅游,走出了一条推窗见景、开门迎客、就地转岗、居家经营的增收之路,村集体经济实现了从无到有、由弱变强,2020年实现收益78.6万元,实现了桑园变景点、旧宅变民宿、农民变股民的美丽蝶变,探索出了“支部建在产业链上”、“村社合一”和景区带片、景点带村、企业带户、服务带人等新模式。

做足“三篇”文章,发挥资源效益。做足产业聚集文章。按照“地域相邻、产业相近”的原则,采取“支部建在产业链、党建引领促脱贫”的方式,成立明星村党总支,下设蚕桑、生猪产业支部,同步组建蚕桑和生猪合作社,探索形成了“村社合一”的集体经济发展模式,实现了基础设施共建共享、产业发展同步推进、党支部和党员分工分业、党总支协同推进的发展目的。做足土地聚集文章。组织村民将闲置土地入股村集体股份经济合作社,再统一流转给第三方农业公司从事蔬菜、果桑等种植,合作社从中赚取土地流转差价,农户在产业园区务工,实现集体和农户双增收。目前,明星村股份经济合作社已流转农户土地7000余亩,建成“沧海桑田”景区和蚕桑博览园,农户每亩获得200元以上的流转费用。做足闲置房屋利用文章。成立集体股份经济合作社控股的旅游开发公司,以村集体闲置公共资产和农户房屋进行入股,改造宾馆2座、游客接待中心和旅游商品展示中心1座、农家民宿27座,为村集体增收年均10万元以上。

争取“三方”支持,实现利益共赢。政府投资保基本。将县政府及苏陕协作部门注入的600万元资金,转投到由村股份经济合作社控股的陕西明星沧海桑田旅游公司,年收益36万。招商引资促增收。通过招商引进市场主体,建成玻璃滑道、步步惊心、山地摩托车等项目,每年将收益的20%交纳给旅游开发公司作为管理费,促进各方增收。据统计,自2020年9月以来累计游客量达80万人次,旅游综合收入超3000万元。村民投资见实效。党员干部带头入股50万元到旅游公司,吸引不少村民纷纷回乡创业就业。返乡村民通过开设公司、改造“景观式”酒店、农家乐、小吃摊、特产店等实现就近就业。2020年明星村农村居民人均纯收入达19506元。

建立“三项”机制,确保资金安全。建立监督公开机制,按照“党员收集民意、支部形成共识、村民会议决定、村委组织实施、村监委会验收评议”和“公开申办事项、公开决定内容、公开实施结果”程序决策村级集体经济发展重大事项,确保村级集体经济安全。建立收益分配机制。注重村级集体经济滚动发展与保障改善民生统筹兼顾,将受益资金30%用于扩大再生产,10%用于补充村级运转经费,20%用于公共事务管理,10%用于奖励对村级集体经济发展有突出贡献的人员,30%用于股民普惠分红,严防“一股了之、一分了之”。建立风险防控机制。树立底线思维,建立风险评估、法律服务“两项机制”,实行村级集体经济投资方案、投资协议县镇“两级联审”,明确村级集体经济债权投资“五种退出”情形,最大限度地保障村级集体经济利益,实现长期可持续发展。

近年来,我市以农村集体产权制度改革整市试点工作为统揽,以党组织为引领,加强组织领导,强化部门联动,严把政策标准,创新工作机制,聚力推进资源变资产,资金变股金,农民变股东,新型农村集体经济发展取得显著成效,涌现出一批发展典型。2020年,全市收入5万元以下的村813个,5-50万元的911个,50万元以上的26个。

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