一、背景依据
  近年来，党中央、国务院高度重视盘活农民承包土地、农村集体建设用地、农村宅基地等“三块地”。 新修订的《中华人民共和国土地管理法》于2020年1月1日开始施行，中农办、农业农村部、自然资源部下发了加强农村宅基地管理、闲置宅基地和住房盘活利用、规范宅基地审批管理等配套文件，陕西省也印发了《农村村民住宅建设合理用地保障实施细则》《关于进一步规范农村宅基地审批管理的通知》等有关政策文件。制定《安康市农村宅基地管理办法（试行）》，进一步提升农村宅基地管理工作水平，是贯彻落实中央决策部署的需要，是乡村振兴富民政策的需要，是户有所居惠民政策的需要，是提高乡村治理能力的需要，是建设生态宜居美丽乡村的需要。 
  二、目标任务
  规范我市农村宅基地管理，科学规划村庄用地，合理利用土地资源，切实保障农户宅基地使用权，维护农民合法权益。
  三、主要内容
  本办法共七章三十一条，包括总则、管理职责、规划管理与用地保障、申请条件和审批程序、监督与管理、措施保障和附则。
  第一章，总则（1—3条）。包括制定办法的依据、目的、适用范围和宅基地的定义，明确本办法适用于安康市行政区域内农村宅基地审批、管理。
  第二章，管理职责（4—5条）。主要明确了相关部门、乡镇及村组的主要职责，建立市县（市、区）主导、乡镇主责、村组主体的宅基地管理机制，形成部门协调、各司其职、密切协作的管理格局。
  第三章，规划管理与用地保障（6—10条）。包括宅基地选址规划要求、用途管制、用地保障等，明确农村宅基地严格按照现行法定规划统筹安排，合理利用和节约集约用地，严格实行土地用途管制。
  第四章，申请条件和审批程序（11—16条）。重点提出申请农村宅基地的条件和审批工作程序，明确农村宅基地实行“一户一宅”，以户为单位申请宅基地。
  第五章，监督与管理（17—26条）。主要对加强村民申请宅基地建房监督管理进行了规定，按照“谁审批、谁管理”的原则，镇（办）人民政府负责辖区内农村宅基地管理工作，全面落实“三到场”制度，建立巡查制度等。
  第六章，措施保障（27—29条）。主要就经费保障、责任追究提出规定和要求，重点明确市、县（区）财政部门要将宅基地管理工作经费纳入本级财政预算。
  第七章，附则（30—31条）。对办法的生效日期和法律法规另有规定情形进行了说明。 
  四、涉及范围
  本办法适用于安康市行政区域内农村宅基地审批、管理。
  五、关键词解释
  农村宅基地：是指农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体 建设用地，包括住房、附属用房和庭院等用地，不包括与宅基地 相连的农业生产性用地、农户超出宅基地范围占用的空闲地等土地。
  农村村民：是指本集体经济组织范围内的农村集体经济组织成员。