一、部门主要职责及机构设置
（一）部门主要职责
1.组织拟订全市农业农村发展政策、发展战略、中长期发展规划并组织实施。组织拟订有关农业和农村经济的规范性文件，推进农业工作依法行政。
2.统筹推动发展全市农村社会事业、农村公共服务、农村文化、农村基础设施和乡村治理。牵头组织改善农村人居环境。协调指导农村精神文明和优秀农耕文化建设。
3.指导农民承包地、农村宅基地改革和管理有关工作。负责农村集体产权制度改革,指导农村集体经济组织发展、集体资产和财务管理工作。指导农民合作经济组织、农业社会化服务体系、新型农业经营主体建设与发展。
4.指导全市乡村特色产业、农产品加工业、休闲农业发展工作。发布农业农村经济信息,监测分析农业农村经济运行。承担农业统计和农业农村信息化有关工作。
5.负责全市种植业、畜牧业、渔业、农垦、农业机械化等农业各产业的监督管理。指导粮食等农产品生产。负责蚕桑、茶果业发展工作。
6.负责农产品质量安全监督管理。组织开展农产品质量安全监测、追溯、风险评估。会同有关部门组织实施农产品质量安全标准并指导农业检验检测体系建设。
7.组织全市农业资源区划工作。指导农用地、渔业水域以及农业生物物种资源的保护与管理,负责水生野生动植物保护、耕地及永久基本农田质量保护工作。指导农产品产地环境管理和农业清洁生产。指导设施农业、生态循环农业、节水农业发展以及农村可再生能源综合开发利用、农业生物质产业发展。
8.负责全市有关农业生产资料和农业投入品的监督管理。组织协调全市农业生产资料市场体系建设,监督农业生产资料国家标准的实施。贯彻执行国家兽药质量、兽药残留限量和残留检测方法标准。组织兽医医政、兽药药政工作,负责执业兽医和畜禽屠宰行业管理。
9.负责全市农业防灾减灾、农作物重大病虫害防治工作，指导动植物防疫检疫体系建设。
10.负责全市农业投资管理。拟订农业投融资体制改革建议。编制全市农业投资项目建设规划,拟订农业投资规模和方向、扶持农业农村发展财政项目的建议,按市政府规定权限审批农业投资项目,负责农业投资项目资金安排和监督管理。
11.推动农业科技体制改革和农业科技创新体系建设。指导农业产业技术体系和农技推广体系建设,组织开展农业领域的高新技术和应用技术研究、科技成果转化和技术推广。
12.指导农业农村人才工作。会同有关部门拟订全市农业农村人才队伍建设规划并组织实施,指导农业教育和农业职业技能开发,指导新型职业农民培育、农业科技人才培养和农村实用人才培训工作。
13.承担市政府农业涉外有关事务，开展农业对外经济、技术、交流与合作,协助有关部门组织实施有关农业援外项目并承担监管工作。
14.统筹协调和监督指导全市农业综合执法工作，负责全市农业行政执法体系建设,实施行政审批制度改革工作;承担农业行政复议、有关文件合法性审查工作;组织行政应诉、普法宣传工作。
15.完成市委、市政府和市委农村工作领导小组交办的其他任务。
（二）内设机构
市农业农村局设8个内设机构，分别是：政办科、发展计划和农综科、种植业和种业科、畜牧兽医和渔业科、科技教育和法制科、产业化和市场信息科、茶产业和果业科、社会事业和农田建设科。
二、2019年度部门主要工作任务
2019年，全市农业农村工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，以打好精准脱贫攻坚战为统领，以实现高质量发展为主线，以深化农村综合改革为根本动力，建立健全脱贫攻坚与乡村振兴精准融合的体制机制和政策体系，大力发展生态富硒特色产业，努力实现农业增效、农民增收、农村繁荣。重点工作如下：
（一）聚力产业扶贫这个核心任务，坚决打赢脱贫攻坚硬仗。一是大力推进扶贫产业发展。持续做强主导产业，做优传统特色产业，在抓好农业产业的同时，全面落实新社区工厂扶持政策，深入推进光伏扶贫，大力开展消费扶贫工作。二是夯实产业扶贫技术服务体系。建立产业帮扶指导员制度，不断健全技能培训、科技帮扶、政策扶持等服务体系。三是进一步完善利益联接机制。把新型经营主体培育作为产业扶贫的主力军，壮大村级集体经济组织，实现贫困村集体经济组织占比100%；鼓励新型经营主体通过订单生产、土地托管、股份合作、吸纳就业等方式，与贫困户形成稳定的产业带动关系，建立稳健的利益联接机制。四是进一步加快三产融合发展。五是深入推进苏陕协作。按照政府搭台、企业唱戏原则，充分利用江苏常州市人才、科技、企业、资金等优势，积极开展多领域合作，共建产业园、开展消费扶贫等工作。
（二）打好农村人居环境整治首战，全面推进乡村振兴工作。围绕《安康市乡村振兴战略实施规划（2018年-2022年）》，大力推进乡村振兴五大行动。一是推进现代农业园区提升行动。二是推进农业经营主体培育行动。三是推进生态休闲农业创建行动。四是推进农业科技服务效能大提升行动。五是推进农村“三变”改革试点行动。
（三）着力推进生态富硒特色产业，加快产业转型升级。以稳定粮油生产和畜牧、茶叶、魔芋、特色瓜果、设施蔬菜等特色产业为重点，立足打造“安康猪肉”区域品牌，强化阳晨生猪产业联盟示范园创建，不断促进以生猪为主的畜牧业转型升级。深入挖掘富硒魔芋产业发展潜力，大力开展技术研发、病害攻关、产品开发、标准制定、精品打造、市场开拓和品牌营销等工作，逐步将安康建成国内外重要的富硒魔芋产业基地。运用先进技术和工艺，加快即食食品、新型饮品、保健品和美容产品开发，不断延伸产业链条，开拓国内外市场。
（四）坚持质量兴农，大力发展生态循环绿色农业。一是扎实开展农产品质量安全市创建工作。强化属地管理责任,夯实工作任务,确保我市进入第三批国家级农产品质量安全市创建行列。二是推进生态休闲农业创建行动。推进农业与加工、流通、旅游、教育、文体等产业深度融合，构建农业初级产品到市场终端消费的直通渠道。谋划好全市休闲农业精品线路发布工作，力争打造5条休闲农业精品线路。三是实施化肥农药减量控害增效工程。重点推进月河流域汉阴段农业面源污染治理工程，启动实施污染耕地治理与修复试点。全面控制化肥农药污染，全市主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上，肥料、农药利用率均达到40%以上。四是积极推进农业废弃物综合利用工程。五是加强农业机械推广服务。
（五）坚持品牌强农战略，加快推进富硒农产品品牌建设。一是打造一批区域绿色特色品牌。着力创建全国绿色食品原料标准化生产基地和国家级、省级农产品地理标志示范样板。全市认证绿色食品2个、地理标志农产品2个。二是打造安康生态富硒农业品牌。完成“安康魔芋”“安康猪肉”“安康鱼”区域公用商标注册，叫响做亮“安康魔芋”“安康猪肉”地域品牌。完成“富硒魔芋”“富硒猪肉”行业标准发布工作。三是积极开展系列招商推介活动。四是加强展示和营销平台建设。以中西部城市为重点，举办不同形式、不同层次、不同规模的推介会。积极落实省厅“三年百市”行动计划，借助苏陕协作平台，在以江苏为主体的大中城市设立富硒农产品直销平台、展示平台。
（六）围绕激发农业农村新活力，扎实推进新一轮农村改革。一是全面推进农村集体产权制度改革。二是大力发展壮大集体经济。鼓励集体经济组织通过产业发展、服务创收、资产盘活、资源开发等多种形式发展壮大集体经济。三是加强农村土地承包管理。四是加大农业金融政策支持力度。扎实做好政策性农业保险工作，坚持传统险种和创新险种统筹推进，围绕主导产业积极开展创新创新品种试点，不断扩大保险规模和覆盖面。要协作推进农业担保公司组建，破解农业发展融资难题。
三、部门预算单位构成
从预算单位构成看，本部门的部门预算包括部门本级（机关）预算和所属事业单位预算等预算单位12个，包括:
|
序号 |
单位名称 |
|
1 |
安康市农业农村局（市茶叶局） |
|
2 |
安康市农业科学研究所 |
|
3 |
安康市蚕桑产业发展中心 |
|
4 |
安康市畜牧兽医中心（市动物疫病预防控制中心） |
|
5 |
安康市农作物种子站 |
|
6 |
安康市农业技术推广中心 |
|
7 |
安康市农业综合执法支队 |
|
8 |
安康市农业机械化与农村经营工作站 |
|
9 |
安康市渔业生产工作站 |
|
10 |
安康市农业宣传信息培训中心 |
|
11 |
安康市农产品质量安全检验监测中心 |
|
12 |
安康市畜禽良种场 |
四、部门人员情况说明
机构改革后，本部门人员编制299名，其中行政编制25 名，事业编制274名；实有人员288名，其中行政27名（含一名工勤岗人员），事业261名；离休人员1名，单位管理的退休人员198名。
五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明
机构改革后，本部门所属各预算单位共有车辆8辆，单台价值20万元以上的设备1台。2019年当年部门预算未安排购置车辆；未安排购置单价20万元以上的设备。
本部门无2018年结转的列权责发生制核算支出涉及的资产购置。
六、部门预算绩效目标说明
2019年本部门实现了项目绩效目标全覆盖，涉及当年一般公共预算当年拨款825万元，无当年政府性基金预算拨款，无当年国有资本经营预算拨款。
2019年，本部门2018年结转的列权责发生制核算支出继续实施绩效目标管理。
七、2019年部门预算收支说明
（一）收支预算总体情况
2019年本部门预算收入4571.78万元，均为一般公共预算拨款收入，2019年本部门预算收入较上年增加126.61万元，主要是因机构改革，新划转了蚕桑产业发展中心、渔业生产工作站两个单位，相应增加了人员经费和专项预算，2019年本部门预算基本收入较上年增加了692.61万元，增加的原因一是机构改革划入了两个单位，相应增加了人员经费预算，二是2019年预算统一增加了公职人员医疗补助和医疗保险收入预算等。
2019年本部门预算支出4571.78万元，均为一般公共预算拨款支出，2019年本部门预算支出较上年增加126.61万元，主要原因一是因机构改革，新划转了蚕桑产业发展中心、渔业生产工作站两个单位，相应增加了人员经费和专项预算，二是2019年预算统一增加了公职人员医疗补助和医疗保险支出预算等。
（二）财政拨款收支情况
2019年本部门财政拨款收入4571.78万元，均为一般公共预算拨款收入，2019年本部门预算收入较上年增加1026.61万元，原因同上；2019年本部门财政拨款支出4571.78万元，均为一般公共预算拨款支出，2019年本部门预算支出较上年增加126.61万元，原因同上。
（三）一般公共预算拨款支出明细情况
1、一般公共预算拨款规模变化情况
2019年本部门一般公共预算财政拨款4571.78万元，较上年增加126.61万元，增长2.85%，主要原因一是因机构改革，新划转了蚕桑产业发展中心、渔业生产工作站两个单位，相应增加了人员经费和专项收支预算，二是2019年预算统一增加了公职人员医疗补助和医疗保险收支预算等。
2、支出按功能科目分类的明细情况
本部门2019年一般公共预算支出4546.78万元，其中：
（1）机关事业单位基本养老保险缴费支出（2080505）：预算384.23万元。与去年相比增加43.79万元，主要是增人增资等原因缴费增加。
（2）职工基本医疗保险个人账户基金（2090302）：预算25.24万元，与去年相比增加了25.24万元，主要是功能分类科目的填列口径问题。
（3）其他机关事业单位基本养老保险基金支出（2091199）8.41万元，与去年相比增加8.41万元，主要是功能分类科目的填列口径问题。
（4）农林水支出-行政运行（2130101）：815.75万元，与上年相比增加556.48万元，增加原因主要一是机构改革增人增资，二是2019年部分项目收支预算功能科目列在行政运行。
（5）农林水支出-事业运行（2130104）：1862.58万元，与上年相比增加111.68万元，增加原因主要一是机构改革新划转单位增加了人员经费预算，二是部分单位功能分类科目填列口径问题。
（6）科技转化与推广服务（2130106）：532.46万元，与上年相比增加了123.64万元，主要是增加了项目投入预算。
（7）农业资源保护修复与利用（2130135）:139.15万元，与上年相比增加了139.15万元，主要是2019年度新增了此项项目经费预算。
（8）其他农业支出（2130199）:25万元，与上年相比减少了1155万元，减少原因主要是功能分类科目填列口径问题。
（9）事业机构（2130204）:439.76万元，主要是因机构改革单位职能的增加，增加了此项收支预算。
（10）其他农林水支出（2139999）:85.9万元，与上年相比增加了85.9万元，主要是部分单位功能分类科目填列口径问题导致。
（11）住房公积金（2210201）：253.3万元。与上年相比增加49.02万元，增加原因一是机构改革增加人员，二是工资福利政策性、结构性调整增加了基数。
3、支出按经济科目分类的明细情况
（1）按照部门预算支出经济分类的类级科目说明
2019年本部门一般公共预算财政拨款4571.78万元，其中：
工资福利支出3025.45万元，较上年增加573.68万元，增长23.4%，增加原因一是机构改革后划入了蚕桑产业发展中心、渔业生产工作站两个局属单位相应增加了人员经费收支预算，二是工资福利政策性、结构性调整及相应增加的各项支出。
商品和服务支出1012.05万元，较上年减少405.99万元，减少28.6%，减少原因主要是依据年度工作任务，部分项目投入有调整。
对个人和家庭的补助支出534.27万元，较上年增加80.9万元，增长17.8%，增长原因主要为工资福利政策性、结构性调整等。
（2）按照政府预算支出经济分类的类级科目说明
2019年本部门一般公共预算支出4571.78万元，均为一般公共预算支出。其中：机关工资福利支出1203.93万元，机关商品和服务支出703.33万元；对事业单位经常性补助2574.57万元，对个人和家庭补助89.94万元。
4、本部门无2018年结转的列权责发生制核算一般公共预算拨款支出。
（四）政府性基金预算支出情况
本部门无当年政府性基金预算收支，并已公开空表。
（五）国有资本经营预算拨款收支情况
本部门无当年国有资本经营预算拨款收支。
（六）“三公”经费等预算情况
2019年本部门当年一般公共预算“三公”经费预算支出9.75万元，较上年减少18.95万元，减少的原因一是严格遵守中央八项规定，厉行勤俭节约，压缩三公经费支出；二是今年未将项目支出按照经济科目分类进行明细支出填报报表。其中：公务接待费为8.15万元，较上年增加1.25万元，增加的主要原因是因机构改革，新增了2个预算单位。公车运行维护费支出1.6万元，较上年减少20.2万元，减少原因是事业单位进行了公务车辆改革，单位减少了公务用车购置及运行维护支出预算；2019年无公务用车购置费预算。2019年度没有因公出国（境）支出预算。
2019年会议费支出预算2.8万元，较上年减少74.9万元，减少的原因是今年未将项目支出按照经济科目分类进行明细支出填报报表。培训费支出2.78万元，较上年减少65.59万元，减少原因同上。
本部门无2018年结转的列权责发生制核算的“三公”经费支出和会议费、培训费支出。
（七）机关运行经费安排情况
本部门当年机关运行经费预算安排35.55万元，较上年减少33.74万元，主要原因为是因机构改革，原参公单位农机管理局和农经站合并后单位性质变为全额拨款事业单位，故2019年机关运行经费预算减少。
本部门无2018年结转的列权责发生制核算的机关运行费支出。
（八）政府采购情况
本部门2019年度无政府采购预算，并已公开空表。年度中若有发生额将严格按照政府采购程序办理业务。
本部门无2018年结转的列权责发生制核算的政府采购资金支出。
八、专业名词解释
1、机关运行经费。为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
2、“三公”经费。是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。
